來源: 潞安化工集團網(wǎng)站 時間:2024-05-20 08:30:12
《錨桿錨索取消了,生產(chǎn)副礦長“進去”了——昊錦塬“9·10”事故調(diào)查報告批復 生產(chǎn)副礦長被追刑責》;《警醒!》——陜西延安延川縣新泰煤礦“8·21”重大瓦斯爆炸事故,對7人移交司法機關(guān)處理等;《XXX集團XXX礦礦長被移送司法機關(guān)》……此類新聞,就像警鐘一樣接二連三地敲響!
今時不同往日。一邊是“法治”已深入煤礦的安全生產(chǎn),一邊是要守牢的安全生產(chǎn)防線,“兩手抓、兩手都要硬”才是不二之選。
法治是治國理政的基本方式,《煤礦安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)于5月1日起正式施行,是推進煤礦安全生產(chǎn)依法治理的重要體現(xiàn),是在貫徹新發(fā)展理念、推動安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展過程中形成的重要立法成果?!稐l例》堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,進一步健全了我國礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,夯實了煤礦安全生產(chǎn)的法治基礎(chǔ),更加強調(diào)全員安全生產(chǎn)責任,在進一步提高企業(yè)違法成本方面作出規(guī)定,充分發(fā)揮著法律責任的“利劍”作用。
“法”從根本上說就是一種行為規(guī)則,大到《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑法》《訴訟法》,小到《交通法》《中華人民共和國食品安全法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》,“法”無處不在,它無時無刻不在左右和影響著我們生活工作的每一個片段、每一個事件、每一個行為。
怎樣做到“知法、懂法、守法”?
黨中央、國務院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十八大以來,習近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示,提出“堅持人民至上、生命至上”“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,為做好新時代安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動指南。
美國著名法學家伯爾曼說:“法律必須被信仰,否則形同虛設(shè)”。法律不是停留于紙面的文本和條款,法律必須被拿來為我們所敬畏和崇敬。這就要求我們每一個員工時刻對法律產(chǎn)生敬畏之心、崇敬之感、信奉之念。我們要以法律作為我們一切行為的準則,要以法律作為我們評價和判定是非曲直的標準。只有如此,才能避免重蹈覆轍。
認真學習貫徹落實《條例》,有以下幾個方面值得我們思考。
安全生產(chǎn)的要求是連通高壓電的“生命線”。《條例》的發(fā)布實施,拉直了“紀律之繩”,明確了行為底線。煤炭企業(yè)及企業(yè)員工務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,樹牢“風險可控、事故可防”的安全發(fā)展理念,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視作無關(guān)痛癢的事,搞形式主義、官僚主義。安全生產(chǎn)事關(guān)千家萬戶,一起事故就會牽動很多個家庭的命運。在安全生產(chǎn)這條底線、紅線、生命線面前,沒有任何借口和討價還價的余地。站在“兩個至上”的角度想問題,認真細致地排查、處理安全隱患,把工作做在前頭,防患于未然,實現(xiàn)安全生產(chǎn)常態(tài)化才有可能。
“循規(guī)蹈矩一日易,遵章守紀千日難”。海恩法則告訴我們,每一起嚴重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患??v觀各類事故案例,一些被追了刑責的人無不從心中無“法”開始。思想上松一寸,行動上就差了百尺?!扒Ю镏?,潰于蟻穴;百尺之室,焚于隙煙”說的就是這個道理,與其“悔不當初”,不妨先“靈魂拷問”一下自己,不如從一開始就掐斷心中“明知不可為而為之”的那份僥幸、那種任性。只有心中有界限、腳下有底線、手不觸紅線,才能守標尺、懂規(guī)矩、護安全。
安全生產(chǎn)的防范是“人人有責”的共同體。針對暴露出的部分煤礦存在“屢罰屢犯”“寧肯交罰款也要違法生產(chǎn)”等問題,《條例》提高了罰款數(shù)額下限,新設(shè)了較重罰則,嚴格了停產(chǎn)整改要求,加大了關(guān)閉力度,用提高違法成本的方式推動安全生產(chǎn)。對于嚴重違法行為,普遍設(shè)置了“雙罰制”,既對煤礦企業(yè)進行處罰,同時處罰直接負責的主管人員和其他直接責任人員,把安全生產(chǎn)壓力壓到了各層級、傳到了最末梢。
木受繩則直,金就礪則利。《條例》夯實煤礦企業(yè)主體責任,落實煤礦企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制,豐富和發(fā)展了對公職人員違法行為的責任追究,一方面擴大了公職人員的范圍,另一方面擴大了追究公職人員法律責任的情形,《條例》第一次在安全生產(chǎn)法規(guī)層面規(guī)定“實際控制人”責任。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程,不是一人、一地、一行的事。每個人都是主體,沒有人是旁觀者、局外人,“大安全”離不開群策群力、全員參與、人人盡責。因此,面對已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的事故,我們需要具備“別人生病,自己吃藥”的警醒之心,切實擔負起主體責任,讓每個人都能成為安全生產(chǎn)的“第一責任人”,時刻增強安全防護意識,多注意身邊安全生產(chǎn)的隱患,變“要我安全”為“我要安全、我會安全、我能安全”。每一個人都居安思危、未雨綢繆,安全生產(chǎn)的“銅墻鐵壁”方會更加牢固。
安全生產(chǎn)的落實是“抓鐵有痕”的堅韌。安全生產(chǎn)工作和其他工作一樣,人是最重要的因素?!皳?jù)統(tǒng)計,90%以上的煤礦生產(chǎn)安全事故都與人的不安全行為有直接關(guān)系?!眹业V山安全監(jiān)察局副局長周德昶說,當前,部分煤礦從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)的管理者技術(shù)水平不高,是影響礦山安全生產(chǎn)的最大短板,必須下大力氣解決。
縱觀一些所學的安全事故案例可發(fā)現(xiàn),盡管涉事企業(yè)都曾有過安全生產(chǎn)考核檢查,但并沒有起到杜絕事故的效果。追根溯源,還是因為沒有樹牢安全發(fā)展觀,沒有把安全生產(chǎn)的要求落到實處。比如,有的被利益蒙蔽,在安全培訓、安全教育、應急救援等工作上存在短板,甚至刻意瞞報、違法貯存、違法處置危險物質(zhì);有的以為“多年沒出過事就等于徹底安全了”,放松警惕、掉以輕心;有的把必要投入當作賠本生意,給逃生出口“減配”、讓安全設(shè)施“閑置”、對專業(yè)標準“松綁”,埋下了巨大隱患;有的還奉行安全事故“不可避免論”,覺得發(fā)生一些安全事故總是防不勝防的,等等。在安全生產(chǎn)面前,從來沒有“如果”,沒有“萬一”。抓安全生產(chǎn)如同滾石上山,必須踏石留印、抓鐵有痕,要盡最大的努力、且需懷著極強的使命感。
安全生產(chǎn)的管理是“依法治理”的升級。人心似鐵,官法如爐?!稐l例》強化源頭治理,嚴查風險隱患,要求煤礦企業(yè)對風險隱患進行自查自改并按規(guī)定報告;監(jiān)管部門要建立健全督辦制度,督促煤礦企業(yè)消除重大事故隱患;對“帶病生產(chǎn)”的煤礦企業(yè),依法采取責令停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉的處罰措施。安全生產(chǎn)管理必須依“法”,各級組織和全體員工必須尊法、學法、守法、用法,把紀律法規(guī)內(nèi)化為言行自覺,不斷地求“是”。
有敬畏,方能行有所止;勤淬煉,方能百煉成鋼。我們要把《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》和《條例》的宣貫學習與月度事故案例警示教育,與精益思想指導下的“算賬”文化相結(jié)合,以案釋法、以案算賬、以賬警人,切實提升安全意識和能力,規(guī)范自身行為,責任上心、責任上身、責任下沉,奔著關(guān)鍵去、奔著要害抓,綜合運用“六查”工作法加強跟蹤問效,層層傳導壓力、層層落實責任,以“時時放心不下”的責任感防風險、保安全,以“睜眼睡覺”的警覺性查隱患、堵漏洞。只有真正做到“嚴、緊、深、細、實”,才能守護長長久久、平平安安的歲月靜好。
(文 路政平)
責任編輯:李世臣
潞安化工集團有限公司 山西省長治市襄垣縣侯堡鎮(zhèn)
網(wǎng)站內(nèi)容維護:集團新聞中心 總機:0355-5921114
Copyright : 2013-2021 Chinaluan.com All Rights Reserved 晉ICP備09009176號
本網(wǎng)站所刊登的各類信息,均為潞安化工集團版權(quán)所有,未經(jīng)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載
晉公網(wǎng)安備 14042302000119號 51La